终审落槌在即它該如何改写韩国电商监管版图

蜂窝跨境观察员
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2026-01-07
韩国最高法院即将对本土电商巨头Coupang涉嫌违反公平交易法一案作出终审裁决。作为韩国电商行业有史以来最具里程碑意义的监管案件之一,此次判决不仅将直接决定Coupang的法律责任与经营成本,更可能重塑整个韩国在线零售行业的竞争规则与监管框架,对本土平台与跨境电商的发展路径产生深远影响。在韩国电商市场规模即将迈向1.38万亿美元大关、行业渗透率持续攀升的背景下,这一判决的影响力已超越个案本身,成为观察韩国平台经济监管导向的重要窗口。
该案的源头可追溯至2017至2019年期间的行业监管核查。韩国公平交易委员会(FTC)在对头部电商平台的常态化监管中发现,Coupang在此期间向平台供应商收取了总计161亿韩元(约合1200万美元)的费用,主要涵盖销售激励金与促销成本分摊两大类别。FTC认为,这些收费行为未经充分协商且超出了合理范畴,涉嫌违反《大型特许经营与零售业务公平交易法》,构成对供应商的不公平压榨,因此对Coupang作出罚款处罚,要求其整改相关收费模式。
然而,案件在上诉阶段出现重大转折。2024年2月,首尔高等法院对该案作出二审判决,以核心事实认定与法律适用存在偏差为由,撤销了其中33亿韩元的罚款及对应的整改指令。二审法院的核心观点在于,Coupang向供应商收取的相关费用并未被明确纳入《大型特许经营与零售业务公平交易法》所定义的"销售激励金"范畴——因为这些收费并未在年度基础合同中明确约定,不符合法定构成要件。同时,针对促销成本分摊争议,法院采纳了Coupang的辩护意见,认为将平台自身承担的广告开支纳入整体成本核算后,供应商实际承担的费用比例并未超过法律规定的上限,因此不构成违法。
值得注意的是,二审判决并未完全终结争议,反而留下了关键的法律解读空间。由于案件涉及部分商业机密,二审判决的核心论证部分被依法密封,导致公众与行业对判决逻辑的理解存在局限。目前公开的判决内容中,关于"Coupang对部分大型供应商不具备优势议价地位"的认定引发了广泛讨论,这一结论与行业普遍认知存在明显差异,也为最高法院的终审复核埋下了伏笔。韩国延世大学商法教授金相淳指出,二审法院的判决严格遵循了法律条文的字面解释,但忽视了平台经济的实际竞争格局——在Coupang市场使用率高达85.1%、拥有2100万月活用户的市场环境下,即使是大型供应商也对其存在较高依赖度,这种市场支配地位带来的隐性议价优势是否应纳入法律考量,成为本案的核心争议点。
法律界普遍关注的另一个关键问题的是举证责任的分配。多位参与过平台经济监管案件的律师表示,二审法院的判决基于FTC所援引的特定法律条款作出,但如果最高法院在终审中选择援引《垄断规制与公平交易法》的其他条款,案件的举证责任可能发生根本性转移。按照现行法律框架,此类案件通常由监管机构承担举证责任,需证明平台存在主观违法意图与客观违法行为;而若适用反垄断相关的补充条款,举证责任可能转移至Coupang一方,要求其证明相关收费行为的合理性、必要性以及对市场竞争的积极影响。这种举证责任的切换将大幅改变案件走向,也体现了不同法律条款背后监管逻辑的差异——前者侧重形式合规,后者更关注实质公平。
从Coupang的经营现状来看,相关收费模式已成为其盈利结构的重要组成部分,这也使得此次判决的商业影响更加突出。根据Coupang 2024年年报数据,公司当年实现营业总收入302.68亿美元,净利润6600万美元,首次实现持续盈利。与此同时,其广告与促销相关开支(含向供应商收取的分摊成本)急剧攀升,2024年全年达到2.3万亿韩元,占其直接采购交易额的比例接近10%。这一数据远超行业平均水平,也印证了监管机构对其"通过成本转嫁维持低价竞争优势"的质疑。行业分析显示,Coupang凭借"火箭配送"等高效物流服务与会员体系,已构建起强大的市场壁垒,其付费会员年均消费额达到312美元,是普通用户的3倍,这种用户粘性进一步强化了其对供应商的议价能力。
此次判决的影响力之所以超越个案,与韩国电商行业的发展现状密切相关。作为全球电商渗透率最高的市场之一,韩国2024年的网络购物率已达到78.6%,40岁以下年轻群体的网购使用率更是超过98%。Statista数据预测,2025年韩国电商市场规模将正式突破1.38万亿美元,2025至2029年的复合增长率将维持在3.3%。在市场快速扩张的同时,行业竞争格局也呈现高度集中化特征——Coupang以85.1%的使用率稳居行业首位,Naver Smart Store以75.5%的使用率紧随其后,而AliExpress、Temu等跨境电商的市场份额则集中在20%-30%区间。这种高度集中的市场结构使得头部平台的经营模式具有强烈的行业示范效应,Coupang的收费模式若被认定合法,可能引发其他平台的效仿;若被认定违法,则将倒逼全行业重构与供应商的合作模式。
对于跨境电商而言,此次判决同样具有重要的参考价值。近年来,韩国消费者对中国商品的偏好持续上升,2024年中国跨境电商平台在韩订单总额同比激增85%,达到4.2万亿韩元,占韩国海外直购交易总额的60%以上。中韩自贸协定带来的关税优惠与通关便利,进一步推动了跨境电商的发展。但与此同时,韩国的电商监管日趋严格,2024年实施的《产品安全协议》已要求跨境电商必须配备本土客服,新版电商法更是对订阅服务、广告弹窗等作出明确限制。此次Coupang案的判决将进一步明确平台与供应商的权利义务边界,跨境电商平台若想在韩国市场持续扩张,必须密切关注这一监管导向的变化,避免因合规问题遭遇经营风险。
此外,案件还折射出韩国平台经济监管的深层矛盾——如何在保护市场创新活力与维护公平竞争秩序之间寻找平衡。Coupang的快速发展离不开其创新的物流模式与会员体系,这些创新为消费者带来了切实便利,也推动了韩国电商基础设施的完善;但另一方面,头部平台凭借市场支配地位形成的"强者愈强"效应,也可能挤压中小供应商与新兴平台的生存空间。韩国国会近期正在推进的《平台公平竞争促进法》草案,就明确提出要限制平台的流量垄断行为,为中小商家创造更公平的竞争环境。在此背景下,最高法院的终审判决将为后续监管政策的制定提供重要的司法依据。
目前,双方的法律博弈已进入最后阶段。据韩国媒体披露,Coupang组建了由前最高法院法官与顶尖律所律师组成的豪华辩护团队,而FTC则依赖内部法律团队与小型律所的外部顾问,双方在法律资源上存在明显差距。这种差距也引发了公众对"司法公平性"的讨论,部分议员已呼吁加强监管机构的法律执行能力,确保平台经济监管的有效性。
无论终审结果如何,此次案件都将成为韩国电商监管史上的重要转折点。若最高法院维持二审判决,可能会进一步强化头部平台的市场地位,同时倒逼FTC调整监管策略,通过修订法律或细化规则来填补监管空白;若最高法院推翻二审判决,认定Coupang存在违法违规行为,则将大幅提升平台的合规成本,推动行业从"规模扩张"向"规范发展"转型。对于整个韩国电商行业而言,这场判决带来的不仅是规则的重塑,更是行业发展逻辑的重构——在监管趋严的大背景下,平台的核心竞争力将从单纯的规模与流量优势,转向合规经营能力与可持续的商业模式。而对于全球平台经济监管而言,韩国的这一司法实践也将提供极具价值的参考样本。
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