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TikTok双重合规破局：与欧盟达成DSA和解，同步响应澳未成年新规

蜂窝跨境观察员

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2025-12-08

欧盟委员会于12月8日正式对外宣布，已与字节跳动旗下短视频平台TikTok就《数字服务法》（DSA）合规问题达成全面和解，这一结果不仅让TikTok成功规避了可能面临的天价处罚，也为平台在欧洲市场的持续运营扫清了关键障碍。作为欧盟数字监管框架下的核心法案，DSA对超大型在线平台（VLOPs）提出了严苛的透明度与风险管控要求，而TikTok此次提交的承诺已通过法律认证，成为其合规运营的刚性约束。

根据和解协议核心条款，TikTok将搭建一套完全透明化的广告库系统，这一系统被欧盟视为保障用户权益的关键抓手。具体而言，平台需完整公开每则广告的内容详情、跳转链接、定向投放标准，以及经过聚合处理的用户画像数据——涵盖性别、年龄段及所属欧盟成员国等核心信息。为提升信息可及性，TikTok还承诺将广告库更新周期压缩至24小时内，并优化搜索功能，增设多维度筛选器，方便监管机构、研究人员及普通用户追溯广告流向。这些措施恰好回应了DSA中“确保广告透明度”的强制性要求，该法案明确规定超大型平台需向公众开放可追溯的广告档案，以防范虚假宣传和政治操纵风险。

值得关注的是，上述合规承诺直接化解了欧盟的一项重点调查。据了解，欧盟委员会原本计划于2024年2月启动专项调查，核心聚焦TikTok算法可能引发的用户成瘾问题及“信息茧房”（又称“兔子洞效应”）风险。此次和解标志着双方在算法治理上达成共识，而TikTok此前已通过永久撤出欧盟市场的TikTok Lite奖励计划，解决了另一项DSA合规争议，成为该法案生效后首个了结诉讼的平台。欧盟委员会强调，将依据DSA第71条对承诺履行情况进行持续监督，最长合规宽限期为12个月，具体期限将根据不同承诺内容细化设定。

在欧盟市场取得突破的同时，TikTok正同步应对澳大利亚的全新监管要求。该国全球首创的社交媒体未成年禁令将于12月10日正式生效，明确禁止16岁以下未成年人注册或使用TikTok等主流社交平台，即便获得家长同意也属违规。按照规定，平台若未采取有效防控措施，最高将面临4950万澳元（约合3200万美元，或2.3亿元人民币）的罚款。对此，TikTok已制定执行方案：禁令生效后，现有澳大利亚未成年用户账号将自动转为非活跃状态，其发布内容将不再对外可见；用户可通过提交面部照片、信用卡信息或官方身份证件等方式进行年龄申诉，通过验证后可恢复权限。

澳大利亚通信部长阿妮卡·韦尔斯指出，这项禁令的推出源于社交媒体对青少年心理健康的潜在危害，部分青少年因平台算法推送的负面内容出现自尊受挫甚至极端行为。不过该政策也引发争议，有互联网权益组织已向高等法院提起诉讼，认为其过度限制了言论自由，同时有学者质疑当前技术难以实现精准年龄验证。

尽管在合规领域取得进展，TikTok仍面临部分监管遗留问题。欧盟方面明确表示，针对TikTok在选举风险管理及公民话语影响方面的独立调查仍在进行中，该调查始于2024年12月，重点核查平台在政治内容传播中的风险防控机制。对于TikTok而言，如何在全球不同监管体系中实现合规平衡，仍是其长期运营的核心课题。

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